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农业和农村事务部:深化渔船和渔业许可证管理制度改革

时间:2019-02-09 17:14:27 来源: 新凤凰彩票网 作者:匿名


最近,农业和农村事务部宣布了《渔业捕捞许可管理规定》,并修订和完善了渔船管理和捕捞许可证制度。农业和农村事务部渔业和渔业管理局局长负责回答记者提出的有关情况的问题《渔业捕捞许可管理规定》。

问:请告诉我们《渔业捕捞许可管理规定》的背景和含义。

答:渔船管理和捕捞许可证制度是渔业管理的最基本制度。本次修订是2002年《渔业捕捞许可管理规定》颁布实施后的全面修订。适应党中央,国务院全面推进法治,加强生态文明建设。建设和深化“分配服务”改革等一系列决策安排的重要措施,对于提高新时期渔业发展和管理水平,加快渔业现代化建设具有重要意义。有三个主要考虑因素:

一是落实新时期渔业发展的需要。党中央,国务院重视渔业资源的保护。 2017年,我部与国务院签署了《农业部关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》协议,为“十三五”期间渔船“双控”制度提出改革思路和政策措施。这些新想法,新任务和新要求需要通过修订来修复和标准化。

第二是促进改革渔业“分配服务”的必要性。近年来,根据中央政府权力下放与“服务分配”相结合的精神和行政审批制度的改革,该部积极探索和积累基于审批权限的扩大拖网和围网渔船的捕捞许可证。一些有效的经验,有必要进一步加强现有渔船管理制度,进一步加大地下船舶航行网络工具指标和捕捞许可审批权限,简化审批程序,加强事后监督,充分反思促进渔民的原则和精简业绩。

第三是解决实践中突出问题的需要。中国是一个渔业大国,也是世界上渔船数量最多的国家。据统计,中国渔船总数超过94万艘,其中渔船数量超过39万艘。渔船管理是目前我国渔业管理的关键和难点。由于种种原因,还存在着非法造船,船舶证书不一致,流量无序,地理位置偏远等突出问题,给渔业生产秩序和安全监管造成了很大困难。强度仍然很高,渔业资源减少的问题仍在继续。要解决这些问题,必须修改和完善现有制度,明确责任,加强管理,规范渔船秩序,严格控制渔业强度,确保渔业生产秩序和渔业资源的可持续利用。问:这个《渔业捕捞许可管理规定》修订版的原理是什么?

答:本次修订遵循“依法治国,分权分权,加强监督”的原则,制定了新的渔船分类管理规定,对“配送诉讼”改革提出了新的要求。 “依法管理”是严格按照《渔业法》等有关法律,法规和标准规范渔船分类和分工管理的职责,明确渔船批准的条件,程序和时限。网络工具和捕鱼许可证。 “简化行政和权力下放”是根据中央政府权力下放和分权与“服务分配”相结合的新要求,进一步深化改革创新机制,简化政府权力下放和分权,使用该部负责的大型拖网和围网。各省采购渔船的审批权限授予省级渔业主管部门,一些特殊捕捞许可证下放到省级渔业部门。同时,各省(自治区,直辖市)有权在其职责范围内将船舶网络工具的审批权下放给县,市渔政当局。 “加强监督”是加强事后监督,特别是加强对审批项目下放后的监督,加强渔船动态管理体系建设,加快实现“一网运作”。国家,更好地服务于工业和渔民的发展。

问:《渔业捕捞许可管理规定》修订版的主要内容是什么?

答:在本次修订中,原始的《规定》章节已经过调整,使其更加科学合理。新的监督管理章节分为一般规则,船舶网络工具指标,渔业捕捞许可证,监督管理和五章。共有五十九个,比原来的《规定》增加了十二个。它主要包括以下几个方面。

一是加强渔船的规范化管理。实施基于船长的渔船分类方法,实现与国际管理规则的整合。根据地域管理原则和权责一致,明确了国内大中型渔船船舶网络工具的控制指标由船舶部确定,船舶网络控制指标小型海洋渔船的工具由省政府决定。很明显,捕鱼区划分行动是由从底部到捕捞的禁渔区管理的。禁渔区的内部是一个小型渔船作业现场。大中型海洋渔船应在禁渔区外作业,不得在海上生产。为了避免船舶网络工具指标集中在少数地方,防止渔船无序流动,大中型海洋渔船不允许跨海域买卖,小型渔船也是如此。不允许跨省贸易。第二是分散审批权限。在船舶网络工具指标方面,矿业部下属的海洋大型拖网围网船舶的制造,翻新和改造权以及跨省购买渔船的审批权限将授权给省级渔业主管部门。就渔业捕捞许可证而言,省级渔业监督员将因特殊目的而被拘留,例如捕鱼或其他特殊需要,用于捕捞具有重要经济价值的种子或养育机构,以及关闭捕捞期间的特殊(许可)捕捞许可证。该部门颁发了证书。

第三是为渔民提供便利。加强信息披露,规定主管渔业部门应当向社会公开和宣传业务事项,推进国家综合在线服务,实现渔船证书等的申请,审查,批准和认证。如果找到有效信息的材料,申请人可能不再提供纸质材料,也不再取消手动将电源证书附在捕鱼捕捞许可证上的要求。

第四是规范审批程序。申请人必须在户籍登记地或法人登记地申请船舶网络工具索引和捕鱼许可证。企业法定代表机构与企业登记地点在同一地点。为了提高渔业的组织和安全管理能力,申请人在处理船舶网络工具指标和捕捞许可证批准时,必须提供申请人所属的渔业组织的意见。

五是加强事后监督。《规定》指定捕捞日志的内容,提交方法和违规处罚措施,以确保系统的实施更具可操作性。建立不诚实的纪律制度,规定在申请船舶网络工具指标和捕捞许可证时,应当依照规定限制信托失信申请人。

问:《渔业捕捞许可管理规定》公告后如何实施?

答:《规定》发布后,关键是要做好宣传教育和实施工作。要组织相关的业务培训和政策解读,不断增强渔民干部和渔民的法律意识,采取切实措施加强监督,确保各项改革措施和制度得到落实。

第一是发布实施和支持文件。最近,我部将发布实施文件,部署相关工作,提出具体工作措施落实《规定》,特别是推进渔船分类和区划管理改革,加强地方监管职责,完善渔船组织,加强要求管理各种渔船链接和加强执法。同时,我们将及时调整和修订适合的证明文件,对相关的证书样式进行相应修改,调整和发放捕捞许可证发放人,加快引进相关管理办法等。渔船,休闲渔船和渔业原木。各省也必须及时制定实施措施,修改地方配套法规,并与新系统挂钩,确保《规定》的实施。二是组织宣传教育。《规定》修订改革了渔船和捕捞许可证管理系统,相关政策也进行了大幅修改。它涉及广泛的政策和强有力的政策。当地渔业主管部门和渔政,渔港监督管理机构应高度重视。将宣传和实施《规定》纳入2019年的工作重点。有必要开展各种形式的宣传和培训活动,充分利用各种新闻媒体,组织《规定》宣传和政策解释,并使熟悉渔船管理新规和新要求的渔区干部,不断加强渔业主管部门和渔港,渔港监督管理机构的工作人员依法具有行政能力,完善对渔民的法律意识和合法许可生产的意识。

三是做好渔船和渔业执照的监督管理工作。为了进行标准管理,《规定》修订版进一步加强了对渔船和捕捞许可证各方面的管理措施,特别是渔船的分类和管理措施,以及大中型渔船的作业区域。不允许使用大中型渔船。小型渔船不允许跨省工作和贸易,以减少非现场作业的数量。同时,加强资源管理措施,禁止拖网,帆网,三角虎网渔船的建设,更新改造,完善渔网的填充和提交。为此,各地要切实加强对渔船和渔业执照的管理,加大执法力度,加强渔船的运作和源头控制,加强对渔港,近海渔船修理和造船厂以及柴油机制造业的监管。企业,禁止跨越作业区域的生产,严格禁止非法造船,随意改变渔船的主要规模和主机的动力。严禁标注柴油机型号和校准功率。要落实地域管理责任,推进渔船专用整治平台的应用,深入开展“船舶清关证书”和“异地”渔船,确保渔船船舶证书符合船舶的实际情况。

四是抓好渔船动态管理体制升级,重新颁发新旧证书。要严格按照新规和新规范,做好国家渔船动态管理系统升级改造的研发和推广,做好系统软件的测试和调试工作,确保新系统将于2019年1月1日起启动。系统将处理渔船证书。同时,大力推进全国综合在线服务“一网通”和无纸化办公,做好监督检查,信息披露和事后监督,更好地服务于行业发展和渔民。关键词:

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